10月24日，中共中央召开会议，介绍解读党的二十届四中全会精神。中央政策研究室主任蒋金泉表示，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。党的第二十次全国代表大会确定，到2035年真正实现社会主义现代化。“十五”时期是夯实基础、全力以赴的关键时期。制定“十五五”规划建议和“十五五”时期经济社会发展系统规划，对于实现全面建成小康社会具有重要意义。贯彻党的第二十次全国代表大会制定的部署，分阶段、有步骤推进中国式现代化。 “十五五”规划具有承前启后的重要作用。蒋金泉说，《建议》共15个部分、61条内容，分为三个主要部分。第一部分为概述，主要阐释我国“十四五”期间主要发展成就、“十五”期间经济社会发展的重要性和总体要求。第二节，部署“十五”期间各领域的战略任务和重点举措。第三部分主要是推进和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。韩文秀 副局长中央财经办分管日常工作的主任、中央农业办主任表示，《建议》指出，大国关系影响国际局势，国际局势演变对国内发展影响很大。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。 “十五”期间，我们既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、产业体系完备优势、人力资源丰富优势，把一切优势转化为高质量发展的实际成效。韩文秀表示，“十五五”时期是主攻攻坚的关键时期。实现社会主义现代化，夯实基础，全力以赴。它具有连接过去和未来的重要地位。从现在到2035年，只有10年的时间。只有在前五年的基础上，我们才能更加主动。我们必须以时不我待、只争朝夕的历史使命感和紧迫感，科学规划未来五年经济社会发展。我们要抓住时间窗口，巩固和扩大优势，破除瓶颈障碍，补齐短板和弱项，推动事关我国现代化事业全局的战略任务取得重大成果。韩文秀表示，要着力推动经济实现有效质的提升和合理量的增长，充分释放经济增长潜力，努力从收入国家迈向中等发达国家恩特里；我们要努力实现新生产力发展重大突破，加快培育新动能，激发经济增长新引擎；要着力推动供需结构全面优化升级，坚持惠民与促消费、投资物、投资人紧密结合，推动发展更多内需主导、消费拉动、增长末端的经济发展模式；我们要努力建立经济社会协调性，要以发展为中心，在高质量发展中提高人民生活质量，解决人类急需解决的紧迫问题，在满足民生需要的同时拓展发展空间；要围绕加快经济社会发展全面绿色转型，加快新能源体系建设，建设能源强国，建设美丽中国；我们要着力强化国内大循环，畅通国内国际双循环，更好统筹发展与安全，以新安全格局保障新发展格局。集中精力办好自己的事 韩文秀表示，面对人民期待和国际形势变化，关键是集中精力办好自己的事，坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进深化改革，扩大高水平开放，用自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，持续发展。 谱写新时代新征程新篇章，创造经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。郑沙杰 国民党党组书记、主任发改委表示，《建议》明确把“建设现代产业体系，巩固和增强实体经济基础”作为首要战略任务，可以从四个方面入手。一是巩固提升、优化升级传统产业。二是创新培育新兴产业，培育壮大新兴产业和未来产业。三是扩能提质，推动服务业高质量高效发展。四是强基增效，构建现代化基础设施体系。在打造强大国内市场方面，一是扩大增幅。 《建议》提出，要坚持民生效益与促进消费、投资物、投资人紧密结合，深入推进实施促消费专项行动，扩大服务消费，促进商品消费扩大和升级。保持投资合理增长，推动高质量“双创”项目建设，实施一批重大标志性工程，健全民营企业参与重大项目建设的长效机制。这将全面扩大内需，推动我国经济持续向好。 二是提高效率。 《建议》提出优化政府投资结构、提高民生相关政府投资比重、统筹使用不同类型政府投资、加强政府投资全流程管理等措施。这些措施将更好地发挥政府投资作用，持续增强政府投资能力。投资综合效益。三是畅通流通。 《建议》提出了统一市场体系基本规则、消除地方保护和市场分割、规范地方政府经济行为、统一市场监管和执法、全面纠正“参与式”竞争等措施。这些举措将更加有效、有效地打破各种市场壁垒，充分释放我国超大市场的红利。在推动区域协调发展方面，一是注重优化布局，二是注重新型城镇化，三是注重陆海统筹。 《建议》坚定不移促进人的全面发展和全体人民共同富裕，对健康和人口作出进一步规划和安排。雷海潮 书记国家卫生健康委党组成员、主任表示，加快建设健康中国，我们将重点做好以下几方面工作：一是实施健康发展战略；二是协调发展与安全，为经济社会发展提供有力保障和支撑。三是为公众提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的卫生服务。在推进人口高质量发展方面，我们重点抓好以下几方面工作：一是建设生育友好型社会；其次，推进长辈的给予；第三，促进成年人提高生产力。充分发挥我国经济发展优势，科技部党组书记、部长尹和军表示，《建议》提出，中国现代化方式要以科学技术为支撑。时间现代化。 “十五五”期间，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快坚定高水平科技信心，引领新生产力发展。一是加强基础技术原始创新和基础研究；二是推动科技创新与产业创新深度融合；三是统筹推进科技人才发展；四是深入推进数字中国建设。经过五年努力，我国科技实力迈上了新台阶。科技创新引领新生产力发展高质量发展取得更大成效。商务部党组书记、部长王伟敖表示，关于“十五”期间的开放工作，《建议》在四个方面做出了重要调整。一是积极扩大自主开放。重点扩大经贸“朋友圈”，加快区域和双边贸易投资协定进程，拓展高标准自贸区网络。着力打造开放高地，开展各项开放试点。二是促进贸易现代化发展。这些“建议”针对货物贸易、服务贸易和数字贸易进行了修复。同时，促进进出口平衡发展，加大扩大进口力度。三是拓展双向投资合作空间。打磨《投资中国》打造品牌，打造招商引资新优势，实施“准入、精准运营”。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，引导跨境产业链供应链合理有序布局。四是高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，组织推进重大标志性工程和“小而美”民生工程；深化贸易、投资、产业、人文等务实合作，拓展绿色、数字、人工智能等领域合作。 《建议》提出，要提高宏观经济管理效率。郑善杰表示，“十五五”期间，我们将继续从三个方面发力，加强综合协调，全面推进平衡，确保宏观政策同向、形成合力。一是要充分利用我国经济发展的契机，积极拓展宏观政策空间，提高人流、物流、资金流、信息流等流动要素的高效协调，盘活存量、优化增量、提高效率，有效应对各方面风险挑战。二是加强工作协调，规范政府行为，避免不当干预，充分发挥市场机制作用；灵活运用市场化、法治化手段，对市场失灵的领域及时采取行动，坚决杜绝低价恶性竞争、企业账款严重拖欠等行为，确保既“灵活”又“可管”。转变政策工具，打造重点战略、重点规划、重点改革、重点政策、重点工程。创新与微观实体和公众有效沟通的方式方法。三是进一步扎实开展降幅一致性分析。此外，加强经济政策与非经济政策的协调配合，提高非经济领域政策的一致性。同时，要把现有政策纳入评估，定期选取某些领域的现有政策进行评估。对不符合宏观政策导向的政策措施，要按程序及时调整、暂停、退出或取消，提高宏观经济管理的整体效率。 （每日经济新闻记者 熊莉） 编辑：吴家红