从“制度差异”到“制度效益”(大湾区浪潮)
照片①:港珠澳大桥景色。刘国兴(人民视觉)摄 图②:横琴粤澳深度合作区一景。张金甲摄(新华社发) 图③:广东深圳科技展厅内,工业人形机器人演示搬运物品。新华社记者 梁旭 摄 图④:位于横琴澳门新街的澳门政府24小时自助服务中心。新华社记者 邓华 摄 我们同根同心、同命运、同梦想。第十五届全运会和残奥会上,广东木棉花、香港紫荆花、澳门莲花重叠旋转的同心烟花,象征着粤港澳大湾区融合互通、生命力永恒、支持祖国、绽放世界。粤港澳大湾区是经济发达的地区之一我国开放程度最高、经济活力最强。同时,“一国、两种制度、三个关税区、三种货币”的特殊条件也使其面临“闯入”和“实验”的现实挑战。习近平总书记深刻指出,“要抓住粤港澳大湾区建设关键历史机遇,推动三地经济运行政策机制对接”。 “十五五”建议提出巩固和提升粤港澳大湾区高质量发展动力作用,“支持港澳与内地在经贸、科技、人文等领域合作。“十四五”以来,粤港澳大湾区政策机制不断深化:262”“湾区标准”发布,颁发270张“湾区认证”证书,8000多名港澳专业人才在粤培训。“跨境金融管理通”优化,“港澳药械通”全面覆盖大湾区内地九市,187个高频政务服务项目成为“跨境办理”……改革不仅需要系统整合、协同发力,更需要抓住重点、精准发力,推动粤港澳大湾区联动发展,提高市场一体化水平,有不同标准,比如一辆运载冷藏冷冻食品的粤港澳跨境运输车。原来,每次过境,都要在出境点满足温控、查验要求等标准,然后在入境点“对标比对”。这不仅是及时且劳动密集型的,而且有时链条会“断裂”,导致产品损坏。问题的根源在于粤港澳三地缺乏相互认可的分销链技术和运营标准。针对这一问题,粤港澳三地联合起草了《冷藏冷冻预包装食品流通运营规范》和《预包装冷链控制链规范》两项“湾区标准”。 《湾区标准》实施后,冷藏冷冻食品腐败变质率降低约15%。从餐桌上的米丝、花生油、黄豆、蛋卷、饼干,到技术前沿的桥岛隧道智能运维数据粤港澳共同制定和共享“湾区标准”,用“通用语言”的标准促进共同发展。目前,已有262项“湾区标准”涵盖交通、医疗、食品、养老、儿童保育等领域。 “‘湾区标准’作为粤港澳三地共享先进技术和管理经验的载体,已成为更多湾区民众的共识,被社会各界视为技术标准,标准、服务指南、实践指南得到广泛应用,实施场景不断拓展。”国家市场监督管理总局养护标准负责人表示。清爽又自信。”周末,香港市民刘女士在家附近的超市购物,放置了购物车里有一盒豆芽。一码一码,扫描包装盒上的二维码,显示“该产品符合(中国)内地食品强制性国家安全标准和香港、澳门的强制监管。种植过程中不使用生长促进剂、生根剂、不使用农药化肥,有利于大湾区的发展。”香港品质保证局总裁陈培昌说。截至目前,“湾区认证”已累计颁发农产品、食品领域证书270张,和顺豆芽、燕塘牛奶等工业产品深受三区消费者喜爱。 “出行”、“湾区认证”让好商品在大湾区顺利出行,成为消费者信赖的“金字招牌”。打造“转换接口”,搭建互联桥梁。 “过去,因为香港的信贷机构由于内地企业的信用状况难以提高,在香港获得贷款也很困难。现在通过深港跨境数据核查平台,一周可办理500万港元贷款。”深圳市东方锐德电子有限公司经理付锡凡表示。粤港澳三地法律制度、数据安全、隐私保护等要求存在差异,信用服务机构出具的信用报告不统一,阅读存在困难。广东省发改委指导深圳、江门在粤港澳地区组织相关专业信用服务。粤港澳的想法是建立粤港澳跨境征信标准互认,并以征信标准的“改革”为重点,而不是三方面征信的“统一”,走“跨境征信”之路。信用服务和衔接机制。并不意味着“一致”,有时也不能做到“有机统一”。在承认和尊重差异的基础上,我们需要找到“最大公约数”,通过“转换接口”打破障碍,实现互通。内地与香港之间道路运输的货物原本需要分别向内地海关和香港海关申报舱单数据。现在,深圳海关只需要中国国际贸易“单一窗口”。填写一次舱单信息,系统会自动将数据转换为双方地区联系人联盟要求的格式,完成双方表达的程序。深圳海关与香港海关正在合作推动规则衔接。 “一次录用,同处使用”的“一令两述”,省时省力。 “这不仅节省了重复制作的成本“既可以编辑词条,又可以减少表达错误。”深圳海关综合业务部副部长张侃说。至此,公路宣言“一令二”完成了2013年投票宣言。“拱北海关立足粤港澳合作的内在效益,创新实施22项跨境合作机制,引领发展分类、风险、信用、合作、智慧‘五维一体化’海关监管模式,助力横琴打造粤港澳大湾区新高地。”建设。拱北海关关长詹绍通介绍,“港车北行”、“澳车北行”通过发放电子车牌、实施“免保修政策”、跨境汽车“平等优先认可”等方式,有效解决了港澳私家车进入内地难的问题。保险和其他措施;粤港澳跨境货物“三区一锁”,三区海关使用同一把安全智能锁,对跨境车辆和货物进行智能放行,有效节省近28%的物流成本,减少通关和运输时间约30%……多种“转换接口”,让粤港澳在不改变现有制度差异的情况下,继续推动“软连接”正向发展,编织出密密麻麻的“合作与出行”。横琴口岸旅检大厅,旅客们走向三扇透明自动门,一名女子给女儿办理了证件,孩子熟练地刷卡通过了第一道闸口;随后,出入境工作人员核对了后台信息,打开了第三道闸口旁边的办公区。以澳门旅游局为边界,隔着半玻璃墙与澳门工作人员“并肩工作”,实现了同一物理空间内两个系统的连接,满足两套标准的不同要求。正是横琴与澳门的密切合作,连接了现代医药器械。快速通达内地,提高了在大湾区内地城市工作生活的港澳居民就医的便利性,更好地满足大湾区居民对医疗设备的需求; “湾区社保”打造网上平台,实现服务事项“湾区全民通达”;大湾区专属重疾险与市场全面对接……粤港澳致力于大湾区回应地区居民关切,编织“协作网络”,“小公司”“愿景”撬动民生融合发展“大变革”。以横琴、前海、南沙、河套等粤港澳重大合作平台为载体,推动粤港澳政策机制融合对接,促进各类要素高效便捷流动。横琴,澳门周边新公共服务正在向澳门开放,为更多澳门居民开启双城生活新体验;拱北海关率先实施澳门居民携带动植物产品、家居用品通关便利化等举措,让前海通关更加“无意识”。对接机制,推动法律服务业高水平开放,促进港澳司法交流深入;香港税务会计师。 、澳门会计师等26类香港、澳门专业人士经备案(注册)后即可执业。在南沙,港人子弟民心学校采用香港学制,与香港本地课程无缝对接;在全科诊所,患者可以通过远程咨询与香港医生联系,开具香港常用药物。环内,深圳园区聚焦行业共性问题,引进高科技团队。创新科研体制和科学机制,加快建立连接香港与世界的科研管理体系。湾区潮起,万帆竞相。展望“十五五”,关粤港澳大湾区不断将“制度差异”转化为“制度效益”。路相连、城相连、心相连。国际一流湾区、一流城市群的美好画卷正在徐徐展开。 (本报记者洪秋亭参与采访)
编辑:吴家红 上一篇:新华社评论
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